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十一五印刷业发展规划政策解读二

2021-08-18 来源:普洱农业机械网

“十一.五”印刷业发展规划政策解读(二)

“十一.五”印刷业发展规划解读二:深化改革开放 大力开拓印刷市场

(1)鼓励有实力的企业走出去

第二点就是要深化改革开放,大力开拓我们印刷市场;继续深化国有企业改革、积极稳妥推动建立现代企业制度、转变经营机制。引进技术装备先进、经营管理先进、低污染的投资项目,要鼓励有实力的企业走出去,直接参与国际竞争,打造国际知名品牌,现在我们走出去的企业大家知道不知道有多少家?实际上虽然我们有这种要求和号召,但走出去的企业还真是很少。真正走出去的是我们一家安徽的包装装潢企业,它是到俄罗斯去办厂。俄罗斯这个国家艺术、文化底蕴很深,但是它的操作工人的水平——如印前制版工人的水平比较低,即很多东西印不好。安徽的一家企业率先走出去了,刚去时有一点艰苦,现在已经发展起来了,还是蛮不错的。

“十一.五”印刷业发展规划解读三:建立现代企业管理制度 企业向“专特精新”发展

第三呢,要做到转变增长方式,提升竞争实力,积极引导骨干印刷企业建立现代企业管理制度,转变增长方式,提升企业核心竞争力;以市场为导向,以资本为纽带,扩大生产规模提高生产效率;开发新产品、新工艺;通过开拓市场形成若干具有相当规模和市场竞争力的印刷企业集团;积极引导中小型印刷企业适应市场需求,向“专、特、精、新”的方向发展。

有时候一些企业,比如广东、云南、福建的一些企业虽然企业规模不大,但是经济效益非常高,它能够找到在社会上生存的位置,能够找到在行业当中的一些空白点。可以说,它的切入点非常好。比如说在安全印务票据方面,或者在特色工艺——新兴的工艺配套方面独有建树。

“十一.五”印刷业发展规划解读四:调整好我们的布局结构,发展产业带

第四呢,要调整好我们的布局结构,发展产业带。这个我就不重复了,有一段我就略过去了,刚才我已经讲了,关于三个产业带的问题,中西部开发的问题。

总之,要实现各级印刷企业适度集中,印刷业的自然发展要与地域格局、印刷文化的发展相适应。

“十一.五”印刷业发展规划解读五:依靠科技进步跟踪国际印刷技术新潮流

第五,要依靠科技进步,跟踪国际印刷技术的新潮流和最新发展趋势,学习国际印刷业的最新技术,消化技术自动创新,力争使我国的印刷工艺迅速地达到国际先进水平。要鼓励应用信息资源数字网网络技术,以信息化改造信息业,促进印刷业的现代化,鼓励采用包括联动技术在内的技术提高生产技术水平,也鼓励发展按需、高效的印刷,满足市场需求。印刷还要符合环保要求,降低成本消耗。控制低水平重复建设,禁止使用有毒害副作用的原材料,这是一个原则。

关于印刷设备进口免税问题

这里面我提到了技术改造,我想也给大家介绍一下新闻出版署对于印刷设备的税收问题。进口印刷设备税收的基本的原则和想法,我想给大家介绍一下。我们认为印刷业的发展和印刷的设备进口减免税的优惠政策密切相关。

我先介绍一下背景,“六五”计划实施以来国家有关部门从实际出发,出台了一系列的印刷设备进口减免税的优惠政策,使我国的印刷企业加快了产业升级、技术进步、设备配套的步伐,有力地克服和缓解了低水平的重复、原材料涨价、工价走低给企业发展带来的一系列的问题、困难,有效地提高了我国印刷企业的国际竞争力。使我国的印刷规模、综合实力得到了提高和发展。这是我们对以前的一个回顾。

这文件(注:毛司长的提到的文件指的是:国家发改委、经贸委、财政部、海关总署目前正在联合拟订新的进口胶印机征税标准,且将在年内推出)原则上也是征求了各大协会、印刷技术协会的沈老师、谭老师、还有原经济日报社的夏天俊老师等方方面面的专家的意见,最后形成这个文件。我们认为:鉴于我国印刷业和印刷设备的总体现状,我署认为:既要保护我国印刷设备的合理发展空间,又要确保印刷业引进先进印刷设备的实际需要,以带动企业可持续发展。目前我国印刷业具有国际竞争力的高端印刷设备的数量远远落后于欧美、日本等国家,甚至还比不上欧洲的发展中的小国家。我们都做过调查。如果对目前我国未掌握独立知识产权,不掌握核心关键技术的高端印刷设备加征高额的进口关税,会使当前我们步入微利时代的印刷企业在市场竞争中处于更加不利的局面,也会影响到印刷业“十一.五”期间的发展。这是我们认定的一个原则。但是从另外一个方面讲,如果对我国能够自主生产并能达到国外同类性能的设备不适度的提高进口的门坎,也会使本来就举步维艰的我国印刷设备制造业逐步失去了竞争力,国内市场势必被国外的市场所占领。受其影响的不仅是印刷业的制造品牌,还会波及我国的整个印刷业。所以,在这两者之间,我们认为需要把握好“度”,需要用科学合理、可操作的关税政策去平衡。我们最终要使制定出来的印刷税收设备进口政策既能满足印刷制造部门的创新发展,又要符合我国印刷产品的升级、提高国际竞争力的实际需要,以确保我国印刷业的“十一.五”规划的贯彻落实。

我们现在正在全力以赴的做工作。新政策出台之前,旧的政策是继续执行。前两天我也见到高斯、海德堡、三菱等等企业负责人,可以说包括企业、在座的各位印刷业界专家、总署领导都非常关注这项政策的出台。同时,政策所涵盖的范围很广,我只能原则性的介绍,会后包括今天下午还是在进行这方面的工作,这是我们的一项重点工作。政策会涵盖轮转胶印机的CTP设备、柔印设备等方方面面的设备,另外象一些无轴传动等我们不具有核心技术的高端配套设备也应该是以减免税的方式来进行,其实这文件更多支持的是我国的印机制造行业。

“十.一五”发展的六条保障措施

下面我给大家汇报一下“十.一五”发展的保障措施,里面有六条。

一是要坚持我们的法制建设,坚持依法行政。根据国家有关政策和发展的新规定,要适时更新印刷业的管理条例、印刷业经营者资格的暂行规定、外商投资企业的暂行规定、印刷品管理规定等等,及时调整设立印刷企业的资格条件,重点对印刷企业的审批制度,对图书、期刊印制制度等等进行完善。总而言之今年我们要对印刷业管理条例、政策法规进行完善。

二要加强市场监管,规范经营行为,要继续巩固印刷管理联合机制,坚持各部门的协同协合。要加强属地管理原则,在印刷业营造诚实守信的信用体系。要加强对印刷企业的突击检查和联合检查。对违法违规行为要依法进行处罚。要赢造一个公平竞争的市场环境。

三要加强组织工作,引导科学发展。为了保证印刷业健康发展,为企业提供信息服务,引导企业科学决策,正确投资。要不断完善印刷行业统计数据,进一步扩大统计范围,最终形成印刷行业的全行业的信息化体系。总而言之,要以信息化促进工业化。

四要加强质检工作和标准体系的建立,促使企业创优。要汇同质检部门建立包括出版物、包装装潢印刷品、其它印刷品的质检,要健全质量印制管理机构,建立和完善印刷管理制度。最近我们印研所、标委会也在投入力量做工作,我们的行业协会、印刷技术协会也做了很好的工作。明年,我们的工作还会涉及到两岸四地,所以有时候我们的一些经济工作这里面也有一些政治内涵。

五要加强人才的培养。这些我顺便提一点,我觉得印刷学院是一所值得尊敬的学院,多年以来,它在实践与教学方面,培养了大量的复合型的人才。人才在特定时空、特定的阶段、特定的范围下,有其特定的作用,比如说今天你调离了,会使得工作在一个时段出现空白,所以要发挥它特有的作用。所以我觉得印刷学院在实践和教学结合、在学历和能力的结合方面都做出了一些有益的事情。最近我听说北京印刷学院跟一些企业进行合作……(注:此时必胜网负责人、北京印刷学院袁宇霞老师补充:最近北京印刷学院与企业合作建立实习基地的事例比较多,如与广东的一家数一数二的企业——雅图仕进行了合作建立学生教学实习基地;魏老师也与多彩印刷公司与有一些沟通)我们印刷企业的管理人员、技术人员的的确确需要多方面的支持。现在我们切不可在观念上有所偏废,我们有时候一味强调高学历,还不如一个教学实习基地,我们的行业是艺术与学术的结合,比如说发改委也跟一些企业人士聊过,我们就是需要一些复合型的人才。

六要加强协调指导,充分发挥协会的作用。要加强相关行业协会的指导,协会的作用是不可替代的。要积极发挥行业协会在诚信体系、认证方面的应有作用。我也是在这一年当中有意识地参加了许多协会举办的

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